從日本地震看香港防災準備

首先，本誌謹為日本地震死難者默哀。

相信很多人在日本地震後由衷佩服日本人的公民意識和防災準備，也開始關注香港的防災能力與災後應變，為此本誌特此調查了一下。首先，我們先到香港天文台看看。在天文台的地震應變計劃這一頁，竟然只有寥寥二十八字：「政府制訂的自然災害應變計劃足以應付包括地震在內的自然災害。」（2011/03/15 00:07：剛剛天文台更新了網頁，原圖在此）這是在說甚麼？說了等於沒說。好，我們一於找找究竟政府的自然災害應變計劃是甚麼東東。雖然我們找不著「自然災害應變計劃」，可是我們在保安局的網站內找到「天災應變計劃」，相信天文台所指的就是這份文件。不看還好，一看就扯火。整份文件根本半個字都沒提過地震的應變，更重要的是，整份計劃根本空洞無物，只是釐清各部門的職責。究竟有何資源可以動用、市民該做些甚麼、如何盡快恢復受破壞的基建根本隻字不提。更要命的是，該天災應變計劃的行文遣字可以看出，這份計劃根本只是應付小型災難之用。再看看最後一頁的應急物料清單：

• 1000張毛氈
• 消毒劑160桶（每桶25升）
• 漂白粉100桶（每桶50公斤）
• 沙袋10000個
• 針筒1300000支

很明顯，這根本不是用來應付全港性災難的。真的有全港性災難（不單地震）的話，這份計劃根本和垃圾沒有分別。

再看看香港的城市規劃。香港高樓大廈林立，但是偏偏沒有防震設計。雖然政府常常說香港受地震威脅的機會很微，可是專家卻不是這樣說。我們看看2006年9月16日的蘋果日報：「中港專家研究　擔桿島風險高　香港受 7級大地震威脅」沒錯，香港是有機會受七級地震的威脅。原來，根據內地的《建築物抗震設計規範》，香港須抵受烈度七度的地震（見註）。只是，因為香港是特別行政區，故此沒有跟隨這份規範，成為大中華地區中唯一沒有制訂防震指標的地方。（雖然澳門也是特別行政區，但也制訂了防震指標。）沒有防震設計還不止，政府更向市民吹噓樓宇須抵受時速250的陣風，相當於烈度七度的地震。事實上，防風和防震根本是兩回事。陣風一般只是令樓宇單方向受壓，地震卻是會令樓宇左右快速搖擺（以水平地震而言）。而且，還有一種地震是垂直地震，地面上下揺晃，風怎麼吹都不會令樓宇上下揺晃吧。因此，本誌對防風和防震這個比較表示質疑。更致命的是，香港在城市規劃上根本沒有考慮過地震疏散這回事。香港高樓大廈林立，根本沒有遠離高樓大廈的空地。用作疏散的空地一定要遠離高樓大廈，否則萬一大廈朝向疏散地倒塌，市民根本無處可逃。

還有，假如香港真得不得不棄城，市民根本無處可逃。香港在地理上是一個死胡同，要逃生只有北上。可是，香港和大陸之間有一個關卡，市民沒法快速北上逃生。而且，北上逃生這路在大亞灣核電站發生事故時根本行不通，這只會反而更加接近大亞灣，因此，真的出現核災難的話，只有水路選擇，可是，如何用水路疏散七百萬人？天曉得。

香港經常自詡自己是世界級都市，可是在災害應變上，卻是空空如也，根本與世界級都市這個稱號不符，香港人只有自求多福。政府當全面檢討有關計劃，當香港真的發生全港性災難的時候，制訂應變方案。

註：地震震級是用來表示一個地震所釋放出來的能量，而烈度則用來表示一個地震對某地區的影響。因此，一個地震只有一個震級，但烈度則隨地區不同，越遠烈度就越低。